Памятка по электронной ветеринарной сертификации в федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии «Меркурий»  

Оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии «Меркурий» (далее – система «Меркурий»).

Правовая основа

Правовой базой для внедрения системы «Меркурий» являются:

- Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии»;

 - Федеральный закон от 28 декабря 2017 года № 431-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде и оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»;

-  Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 декабря 2015 года № 646 «Об утверждении Перечня продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы»;

- Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 декабря 2015 года  №  647 «Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, на которые могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов аттестованные специалисты, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации»;

- Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 декабря 2015 года № 648 «Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами»;

-  иные правовые акты.

Цели внедрения системы «Меркурий»

Система «Меркурий» предназначена для электронной сертификации поднадзорных государственному ветеринарному надзору грузов, отслеживания пути их перемещения по территории Российской Федерации в целях создания единой информационной среды для ветеринарии, повышения биологической и пищевой безопасности. Поскольку с ее помощью становится возможным определить происхождение, местоположение, маршрут движения продукта или партии продуктов. Для этого в системе «Меркурий» фиксируется информация обо всех этапах производства: выращивание животных, их убой, места хранения и переработки полученной продукции и так вплоть до розничной реализации. На каждом этапе оформляется отдельный сертификат – таким образом, выстраивается цепочка электронных документов, по которым можно узнать о продукции все. Система «Меркурий» делает весь процесс абсолютно прозрачным и последовательным. Учитывается каждый этап перемещения продукции.

Кроме того электронная ветеринарная сертификация решает важную задачу по пресечению изготовления и выпуска недобросовестными производителями фальсифицированной продукции, так как появляется возможность соотнести количество поступившего на производство сырья и  количества выработанного продукта. Недобросовестный предприниматель просто не сможет реализовать продукцию, не соответствующую нормам качества и безопасности. И уж тем более фальсификат или контрабанду.

Система «Меркурий» обменивается информацией и с другими информационными системами, такими как  «Аргус» (доступна информация, откуда поступило сырье для производства) и «Веста» (доступна информация о проведенных исследованиях продукции).

Продукция, подлежащая электронной ветеринарной сертификации в системе «Меркурий»

Оформление ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД)   осуществляется при:

- производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с законодательством);

- перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с законодательством);

- переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

Полный перечень подконтрольных товаров, подлежащих электронной ветеринарной сертификации утвержден приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 декабря 2015 года № 648 «Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами».

Среди них:

- живые животные;

- мясо и пищевые мясные субпродукты;

- рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные;

- молочная продукция;

- яйца птиц;

- мед натуральный;

- пищевые продукты животного происхождения;

- продукты животного происхождения (например, щетина свиная или кабанья; барсучий или прочий волос; их отходы);

- злаки;

- масличные семена и плоды; прочие семена, плоды и зерно;

- лекарственные растения и растения для технических целей;

- солома, фураж;

- шеллак природный неочищенный; камеди, смолы и прочие растительные соки и экстракты;

- жиры и масла животного и растительного происхождения и продукты их расщепления; готовые пищевые жиры;

- воски животного или растительного происхождения;

- готовые продукты из мяса, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных;

- готовые продукты из зерна злаков, муки, крахмала или молока; мучные кондитерские изделия;

 - продукты переработки овощей, фруктов, орехов или прочих частей растений;

- разные пищевые продукты (например, дрожжи неактивные и др.);

- остатки и отходы пищевой промышленности; готовые корма для животных;

- удобрения, белковые вещества; модифицированные крахмалы; клеи; ферменты;   

- необработанные шкуры (кроме натурального меха) и выделанная кожа, изделия из кожи; шорно-сидельные изделия и упряжь; дорожные принадлежности, дамские сумки и аналогичные им товары;

- изделия из кишок животных (кроме волокна из фиброина шелкопряда);

- натуральный и искусственных мех, изделия из него;

- шерсть, тонкий или грубый волос животных; пряжа и ткань из конского волоса;

- готовые изделия животного происхождения, произведения искусства, предметы коллекционирования и антиквариат (например, охотничьи трофеи, чучела, в том числе прошедшие таксидермическую обработку или законсервированные, Коллекции и предметы коллекционирования по зоологии, анатомии и палеонтологии животных (кроме экспонатов музейного хранения)).

Срок перехода на электронную ветеринарную сертификацию

Переход на электронную ветеринарную сертификацию должен быть осуществлен в полном объеме с 1 июля 2018 года.

До 1 июля 2018 года оформление ВСД на подконтрольные товары, производится на бумажном носителе или в электронной форме по желанию собственника этих подконтрольных товаров. То есть выбор между электронной и бумажной сертификацией делают владельцы грузов. Кроме того, до 1 июля 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары, на которые до дня вступления в силу федерального закона ветеринарные сопроводительные документы не оформлялись, не производится или производится в электронной форме по желанию собственника этих подконтрольных товаров (например: сливочное масло, сыры, творог, готовые консервированные продукты из мяса или рыбы, удобрения растительного происхождения и другое).

С 1 июля 2018 года оформление ВСД производится  только в электронной форме, за исключением случаев, при наступлении которых разрешается оформление ВСД на бумажных носителях.

Случаи оформления ВСД на бумажном носителе

С 1 июля 2018 года допускается оформление ветеринарных сопроводительных документов на бумажном носителе в случаях:

1) аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые привели к невозможности эксплуатации федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, до устранения их последствий (при этом в течение 24 часов с момента наступления указанных событий федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о невозможности эксплуатации федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии);

2) отсутствия возможности использования федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в населенных пунктах, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе отсутствует точка доступа, определенная в соответствии с законодательством (перечень указанных населенных пунктов утверждается в каждом субъекте Российской Федерации высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»);

3) если в ветеринарных сопроводительных документах содержатся сведения, составляющие государственную тайну, и (или) иная информация, отнесенная федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, к сведениям, составляющим служебную тайну.

Субъекты оформления  электронных ВСД

Электронные ВСД вправе оформлять:

- сотрудники органов и учреждений, входящих в состав государственной ветеринарной службы Российской Федерации осуществляют оформление ВСД на продукцию низкого, среднего и высокого риска;

- уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров (производители, переработчики, торговые сети, перевозчики, оптовые и розничные магазины), которые могут производить оформление ЭВСД на продукцию низкого риска;

- аттестованные специалисты, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в состав государственной ветеринарной службы Российской Федерации:  могут оформлять  ЭВСД на продукции среднего и низкого риска.

При этом уполномоченные лица организаций и индивидуальные предприниматели вправе самостоятельно оформлять ВСД на продукцию, перечень которой утвержден приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 декабря 2015 года № 646 «Об утверждении Перечня продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы».

К ним, например, относятся:

- мясо и пищевые мясные субпродукты, предназначенные в пищу людям и для переработки с целью получения продукцией, предназначенной в пищу людям (упакованные в потребительскую или транспортную упаковку, исключающую их контакт с внешней средой, при условии, если они прошли установленные ветеринарным законодательством Российской Федерации процедуры подтверждения (обеспечения) безопасности);

- рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные, предназначенные для любых целей, направляемые на место проведения ветеринарно-санитарной экспертизы (до их поступления на место проведения ветеринарно-санитарной экспертизы при условии, если они прошли установленные ветеринарным законодательством Российской Федерации процедуры подтверждения (обеспечения) безопасности);

- молочная продукция; яйца птиц, мед натуральный, пищевые продукты животного происхождении, предназначенные в пищу людям, на корм животным, и для переработки с целью получения продукцией, предназначенной в пищу людям, на корм животным (подвергнутые обработке, обеспечивающей уничтожение в них патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний, и (или) упакованные в потребительскую или транспортную упаковку, исключающую их контакт с внешней средой, при условии, если такая продукция прошла установленные ветеринарным законодательством Российской Федерации процедуры подтверждения (обеспечения) безопасности);

- и другие.

В свою очередь, аттестованные специалисты вправе оформлять ВСД в случаях, указанных в приказе Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 декабря 2015 года  №  647 «Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, на которые могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов аттестованные специалисты, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации».

В частности, они вправе оформлять в отдельных случаях  ВСД на:

- живых животных, живую рыбу, наземных и водных беспозвоночных;

- мясо и пищевые мясные субпродукты (по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы продукции, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации);

- рыбу и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные (до их поступления на место проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и (или) по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации либо по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы сырья, из которого изготовлена (получена) продукция, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации);

- молочная продукция, яйца птиц, мед натуральный, пищевые продукты животного происхождения (по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы сырья, из которого изготовлена (получена) продукция, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации);

- и другие.   

Порядок получения доступа в систему «Меркурий»

Для получения реквизитов доступа к системе «Меркурий» необходимо:

- уполномоченным лицам организаций направить заявку в письменном виде на бланке организации за подписью ее руководителя (заместителя руководителя), в  территориальное управление Россельхознадзора, или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, направленного по электронной почте admin@fsvps.ru (г. Владимир ФГБУ «ВНИИЗЖ»);

- индивидуальным предпринимателям направить заявку в письменной форме лично или по почте в адрес территориального управления либо в электронной форме посредством сети Интернет на адрес электронной почты оператора ФГИС: info@svfk.mcx.ru. (г. Владимир ФГБУ «ВНИИЗЖ»).

Адрес территориального Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю:  г. Чита, ул. Ленинградская 15а, пом. 2.

Бланк заявления можно взять следующим образом. На главной странице официального сайта Россельхознадзора по адресу: http://www.fsvps.ru имеется раздел «Как начать работать в ФГИС Меркурий», при открытии на  следующей странице, выбираете «Меркурий», на следующей странице, выбираете «Регистрация в системе Меркурий – шаблоны заявок для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Документ сохраняется в выбранной Вами папке на Вашем компьютере в виде Word документа, Вам необходимо заполнить само заявление, а также приложения 1,2, руководствуясь при заполнении приложениями 3,4.

Права доступа подробно изложены в приложении № 2 приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде и оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях».

Регистрация производится территориальным управлением в срок не более 5 рабочих дней.  После регистрации хозяйствующего субъекта на электронную почту, указанную в заявлении приходит  логин и пароль.

Для обучения работе в системе «Меркурий» имеются справочные и демонстрационные материалы.

С целью оказания методической помощи по вопросам внедрения системы «Меркурий» при Управлении Россельхознадзора по Забайкальскому краю создана «горячая линия» по телефону: 8(3022) 28-35-91. Специалисты управления ответят на все интересующие вопросы.